最重要的是，方信采取了中国古代坞堡，或者说西方领主堡的经济政治模型。

在中国历史上，西汉末年，强宗豪族就开始建筑坞堡，南北朝时，坞堡壁垒更是遍布于北方地区。

其政治经济特点是，百姓根本没有正常的各家各户独立模型，全部居住在坞堡内，很有一些共同体的色彩，耕作的范围是坞堡四周，日出而耕，日落而休，一旦遇到危险，可全数退入坞堡。

在五胡乱华，胡人肆虐时，也难以轻易消灭坞堡，保留了汉族元气，现在，就取这个功效了。

姜清柏又继续禀告的说着：“一营设一堡，是以设100营堡，使用官牛者，官6民4，使用私牛者，官民对分。”

地球上，满清曾有八旗制度，实际上在方信看来，和军屯的编制是一模一样，可所谓是满清的屯田，现在这蛮王采取的制度也差不多，因此就是双方都采取同样的政策了。

不过，方信背后到底是整个帝国，有六千万人，与之相比，蛮人不过六十万，要想真正对帝国造成威胁，必须等二代人后，起码繁衍到一百五十万人左右。

这本是气数，所以大楚五十年后亡，而西南龙气五十年后有成龙之机。

“恩，这事就这样决定，田地不足，并不为患。”方信听了，淡淡说了一句：“以后收复的土地多了，就可将百姓迁移过去，现在就姑且如此。”

姜清柏眉字一展，说着：“大人说的是，现有十数万流民，可设100营堡，出兵二万五千人，正好补充各镇各卫，就不知道朝廷，什么时候许了，现在流民无田无地，饥寒交迫，易生事端啊！”

“我想朝廷不会不许，朝廷也知流民十万易生事端，敢不慎重么？”方信一笑说着，他有三镇五卫的编制，足兵八万，现在有四万兵，就算军屯三十万人，也不过正好凑足这八万人，也差不多解决一半粮饷，不至于超过朝廷的底线。

岳名时在马上坐得端端正正，神色不动的听着方信和他的幕僚说话，文官的事情，武将向无插口的余地，等说完了，才说着：“屯兵虽然不如正营兵，不过末将来看，也可解决一些粮草，各镇各卫也可补充兵员，不至于到现在，一半都不足。”

三镇五卫，现在编制都只有一半，岳名时也只补充了七成，并且淘汰了许多老弱，这些将官自然有所不满，听他如此说，方信只是一笑，说着：“兵要精不要滥，不能打仗的兵要它作什么？不如留到后面耕田去。”

岳名时虽然有些不以为然，却也没有多说，只是应着：“是！”

方信主持一年多来，大体上公平，并无违制之处，虽然提拔时，按照亲疏稍有几分差异，但是这本是官场的潜规则，不要说在三洞关，就是说到朝廷上，也没有任何问题。

一朝天子一朝臣，一朝封疆一方吏，这本是常情，只要没有赤裸裸破坏朝廷体制，结党营私，排斥异己，就已经是公忠体国了。

方信见了岳名时那略带桀骜的神色，心中也不以为意，不必心腹，只要他们基本上能听号令就可以了，甚至不听号令的，也要留一个二个典型来——大楚龙气不衰，敢于急进者唯有死路。

这就是为什么地球上，同样山海关，袁崇焕于崇祯元年四月上任，到崇祯二年十二月就被下狱，不过任期一年加八个月。

而崇祯四年八月吴三桂为辽东总兵官，镇守山海关，直到崇祯十七年被封平西伯，前后十四年都镇守边关，并无丝毫问题。

何也，无非就是缓急，像袁崇焕这种一上任就收买军心，使一年内将士听命的人，不死才怪。

本朝虽然没有监军，但是并不是说没有制衡，像镇卫级的将军，就算有罪，都必须上报朝廷才可处置，虽然说尚方天子剑可斩将夺军，但是真的作了这事，也差不多是找死了——朝廷又会怎么样想？

再行了一段时间，三道子县县城，就已经出现在眼前，一行人并没有进这个残破的县城，谁知道里面有什么呢？中了陷阱可不合算，方信只是指着一片黑魅魅的县城说着：“此城的情况如何？”

“大人，曾派探骑查看过，这县城中，现在已经不到二百户人家。”

听了这话，方信点头，又对着岳名时说着：“岳将军，此县城，可容纳贵镇不？”

“巡抚大人，如是原本县城，有百姓在，容不得万人，但是现在，却正是合适，只是必须大人送粮送衣而来。”岳名时仔细观看，回答的说着。

现在三洞关，他的兵力最充足，要立军屯，自然要立一屏障，这非他莫属。

“这个当然，不但粮衣，而且弓箭弩弓之类，都运三成前来，并且可发动流民以工代酬，来修补城墙，争取在来春前完成。”方信说着：“本抚就上奏朝廷，就说收复了三道子县，不大不小，也算功劳，朝廷会有赏赐——姜清柏，你可为代理县令，也在奏章中一起报上去。”

虽然没有朝廷命令，不宜屯田，但是先作准备是可以的，而抢修城墙，也是可以的，而由于主要军屯在三道子县，这县令也是关键。

方信话说完，二人都心中明白，上次抵御贼兵有功，这次虽然没有战，但是收复一县也算是功劳，当下应声说：“是！”

过了一会，姜清柏见方信没有说话，就说着：“大人，下午了，还是早日回去，入夜了还没有入关，就麻烦了。”

方信听了，深深吁了一口气，说着：“你说的对，回去罢，岳将军，回去就给你将令，你可准备出关，驻扎此县，本官先给你一万石粮，足够了吗？”

“足够了，大人，一月之内，末将就可将县城修好，军营扎好，如大人再送得防城的弩弓弩炮来，蛮人就算出兵三四万，都可抵御上半年！”岳名时大声的说着。

方信看了他一眼，笑了：“好，就全靠岳将军了，不过，军屯未成军前，如是敌军过盛，将军切不可硬战，可回关而守之！”

这将威望过高，大半镇卫以他为首，不得不将他调离，前半年调到后面郡里修养，现在可调到关前县城中驻扎，但是方信却不会故意让他去死，这种事没有半点好处。

如是玩这种计谋，路子只有越走越狭窄。